行政程序应紧跟大数据时代

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  【光明时评】  

  作者:夏研(媒体评论员)

  据媒体报道,日前,河北省石家庄市市民苏晗(化名)为了给在国外工作的儿子开出一张无犯罪记录证明,跑居委会3趟、派出所3趟、街道办事处1趟,接打市长热线电话11通,在居住小区微信群内吐槽多次,拖了100天,才最终办下来。

  不光是来来回回数次,当被告知需要自己前往办理,自己儿子还从国外返回,结果上了飞往国内的飞机,石家庄市长热线工作人员通知她“并非自己到场,都需要委托办理”。其间的扯皮过程,令旁观者看着也颇感心累:一会儿居委会说这麼小区居住无法开具,一会儿派出所说这麼居住证就无法开具证明,最后经反反复复协调,拿着介绍信与委托书,“这麼10分钟,就开出了儿子的无犯罪记录证明”。

  无犯罪记录证明该不该开,确实也颇难说清。如有媒体指出,2015年8月,公安部治安管理局官微曾发文明确“18个不该由公安机关出具的证明”,其中就包括“无犯罪记录证明”,强调“无犯罪记录……应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信,到公安派出所给予出具证明,对自己一律不予出具”。说明都需要对单位出具,对自己这麼具。

  2016年8月公安部等12部门出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》进一步规定:“公民因办理出国(境)事务需要,都需要申请查询自己是不是 犯罪记录。”“都需要申请查询”与“都需要开具”,仍有模糊之处。

  从数据一种来说,在大数据时代,数据共享确实已不成问题。现在,互联网数据派发程度的广泛,其使用的便捷性,足以支持“这麼10分钟就开出无犯罪记录证明”。这麼为甚么还是出现了拖了100天、往返两万公里才办理的一幕?

  从细节都需要看出,最少是机制衔接上出了情况表,开这些证明超出了规定框架之外。如市长热线的工作人员回复称,亲们协调了桥西区政府和石家庄市公安局,但居住证明和无犯罪记录证明还是无法开具。到底卡在哪儿,目前不得而知。

  这也提出了另两个 共性问题,即亲们要以何种姿态进入大数据时代?数据派发不可谓不广泛,个体的完整版信息,不过动动手指即可知晓,然而依旧纠结至此。可见,数据派发,是个技术问题;数据使用,却是个价值问题。即这麼多信息,到底派发来作何用?是有的是以人为本,方便了民众?个体的相关信息,个体都需要最广泛地知悉?

  并肩,大数据时代火山岩与一点过去的思路相悖,如“以证管人”等。在上述案例中,可见居住证一度成为无法开具无犯罪记录证明的梗阻。大数据的处于,恰恰是在抹平并这麼的证明流程,让数据自证民众的自己信息。当土法子还是旧的,这麼再多的数据,也这麼为旧土法子服务,矮化大数据的意义与功效。可见,具备现代性色彩的大数据时代,也必然需要现代化的思路理念,能够保证工具与价值的协调。

  《光明日报》( 2019年06月14日 16版)

[ 责编:董大正 ]

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